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报告提出，建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长。

反映在增速上，2015年，包含财政补贴在内，基金收入增速为23.67%，高于上年近13个百分点；而在支出端，去年增速猛增到34.63%，环比大幅提高21个百分点。

在幼儿园基础上扩建“托幼”机构